Cutremurele, inundațiile, alunecările de teren, incendiile de vegetație, seceta și accidentele nucleare reprezintă provocări majore pentru managementul riscului de dezastre (DRM) în Moldova. În cazul unei urgențe, autoritățile locale trebuie să reacționeze rapid și eficient. În același timp, pregătirea, prevenirea și coordonarea între instituții sunt esențiale.
Aici intervine importanța Infrastructurii Naționale de Date Spațiale (INDS). Atunci când datele spațiale sunt standardizate, accesibile și partajate între instituții, serviciile de urgență pot funcționa ca un sistem integrat, nu ca o serie de acțiuni izolate. Prin proiectul GEO CODEX, Moldova își propune să îmbunătățească răspunsul la urgențe prin consolidarea gestionării și guvernanței datelor geospațiale bazate pe dovezi.
„O abordare axată pe guvernanță este esențială pentru stabilirea unei infrastructuri naționale de date spațiale, deoarece soluțiile tehnice, de unele singure, nu pot garanta coordonarea, încrederea sau sustenabilitatea pe termen lung. Deși standardele, platformele și sistemele interoperabile oferă fundamentul pentru partajarea datelor spațiale, guvernanța stabilește regulile, rolurile și responsabilitățile care asigură utilizarea eficientă și responsabilă a acestor instrumente.” – Kadaster
Răspunsul la urgențe este un lanț bazat pe date
În centrul sistemului de răspuns la urgențe din Moldova se află Serviciul Național Unic pentru Apelurile de Urgență 112, care se bazează pe date geospațiale rapide și precise pentru a trimite poliția, pompierii și serviciile medicale. Informațiile exacte privind localizarea, hărțile actualizate și seturile de date interoperabile permit operatorilor să identifice incidentele, să ghideze echipele de intervenție și să coordoneze acțiunile în timp real.
Răspunsul la urgențe depinde de un flux continuu de informații geospațiale:
- În timpul apelului de urgență, locația apelantului este identificată folosind seturi de date de referință, precum adresele, limitele administrative și rețelele stradale.
- Incidentele sunt apoi vizualizate prin instrumente operaționale de cartografiere, permițând dispecerilor să ghideze rapid și eficient echipele de intervenție.
- La fața locului, echipele de intervenție accesează informații contextuale despre clădiri, parcele de teren, relief și riscuri potențiale.
- După eveniment, datele privind incidentele sunt analizate pentru a identifica tipare spațiale și pentru a fundamenta măsuri viitoare de prevenire și pregătire.
Acest lanț de procese depinde de date spațiale exacte, interoperabile și actualizate constant — funcția centrală a unei Infrastructuri Naționale de Date Spațiale (INDS) bine guvernate. Totuși, persistă provocări, deoarece aceste date nu sunt întotdeauna gestionate corespunzător și pot fi dificil de accesat. După cum subliniază Jaap Zevenbergen de la University of Twente ITC:
„Atunci când autoritățile, în mijlocul unei urgențe, se confruntă cu date spațiale învechite, se poate pierde timp prețios pentru primii intervenienți sau anumite persoane pot fi omise (de exemplu, dacă locuința lor nu apare pe hartă). Timpul petrecut încercând să acceseze date fragmentate sau greu accesibile întârzie răspunsul general și poate duce chiar la decizii incorecte, atunci când, din cauza presiunii timpului, este utilizată doar o parte din datele necesare.”
Utilizarea datelor geospațiale pentru prevenirea dezastrelor
Datele geospațiale sunt utilizate din ce în ce mai mult în Moldova pentru a sprijini prevenirea și pregătirea în fața dezastrelor, sub forma hărților de risc. Aceste hărți indică zonele predispuse la pericole, cum ar fi zonele inundabile sau focarele de incendii de vegetație, și arată cine sau ce ar putea fi afectat. Datele istorice ajută la identificarea tendințelor și la prioritizarea măsurilor preventive.
Totuși, accesul la aceste hărți de risc rămâne în prezent limitat și lipsește un cadru juridic și tehnic coerent. Acest lucru evidențiază importanța consolidării guvernanței INDS, pentru a asigura partajarea sigură și fiabilă a datelor între instituții, exact atunci când este cel mai necesar.
„Reguli mai bune și o coordonare mai eficientă transformă datele dintr-o resursă fragmentată într-o bază comună și de încredere pentru luarea unor decizii mai inteligente, mai rapide și mai bine aliniate între instituții. În domeniul siguranței publice, datele spațiale nu sunt doar informații — sunt infrastructură. Atunci când sunt exacte și standardizate, serviciile de urgență pot acționa mai rapid, se pot coordona mai bine și pot salva vieți.” – Joep Crompvoets, KU Leuven
GEO CODEX: Consolidarea INDS ca platformă de cooperare
Prin consolidarea colaborării între instituțiile guvernamentale, mediul academic și utilizatori, proiectul își propune să transforme datele geospațiale într-un bun public comun, care să sprijine siguranța publică, prevenirea dezastrelor și reziliența pe termen lung.
La 16 decembrie 2025, consorțiul proiectului a inițiat un grup de lucru strategic cu scopul de a fi formalizat în cadrul structurii Consiliului INDS. Acesta reprezintă un pas important către instituționalizarea coordonării și a responsabilității comune și consolidează capacitatea Moldovei de a răspunde mai rapid la urgențe și de a anticipa riscurile pentru a proteja comunitățile mai eficient.
AGCC speră că acest proiect va conduce la o Infrastructură Națională de Date Spațiale (INDS) mai funcțională, susținută de structuri solide de guvernanță și de o capacitate instituțională consolidată. Pentru instituții, acest lucru va însemna politici mai eficiente și mai rentabile, deoarece datele spațiale de înaltă calitate vor fi disponibile pentru a aborda o gamă largă de provocări sociale. Pentru cetățeni, accesibilitatea și interoperabilitatea îmbunătățite ale datelor vor contribui la servicii publice mai bune. Pe termen lung, eficiența crescută și costurile reduse sunt de așteptat să încurajeze un sprijin guvernamental mai puternic pentru deschiderea și partajarea datelor spațiale. – Marina Procopi, AGCC
GEO CODEX este un proiect Guvern-la-Guvern (G2G) finanțat prin programul Matra, axat pe consolidarea instituțiilor democratice și a bunei guvernanțe prin date spațiale, inovare în sectorul public și învățare reciprocă. Proiectul reprezintă un schimb transfrontalier între Agenția Geodezie, Cartografie și Cadastru (Republica Moldova) și parteneri din Țările de Jos. Programul Matra este coordonat de Ministerul Afacerilor Externe al Țărilor de Jos și implementat de Netherlands Enterprise Agency.
Amintim că, Proiectul GEO CODEX, cu o durată de patru ani (2025–2029), are drept obiectiv principal consolidarea capacităților Republicii Moldova în domeniile geodeziei, cadastrului și infrastructurii de date spațiale, prin schimb de experiență, instruiri și consultanță.
Implementarea proiectului se realizează în cadrul unei colaborări interguvernamentale între Republica Moldova și Regatul Țărilor de Jos, prin intermediul unui consorțiu format din Academia de Guvernanță Locală din Haga, Universitatea din Twente, Agenția Cadastru, Înregistrare Funciară și Cartografie a Regatului Țărilor de Jos, Universitatea din Leuven, Belgia, în parteneriat cu Agenția Geodezie, Cartografie și Cadastru și alte instituții și părți interesate din Republica Moldova.
Comunicatul original poate fi consultat pe pagina partenerilor olandezi: https://thehagueacademy.com/news/matra-moldova-strengthening-emergency-response-through-nsdi/
